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  • 加快發展養老服務業 打造“江蘇服務”新引擎

    作者: admin   来源:江蘇省發展和改革委員會   阅读:870   时间:2015-01-19

      大力發展具有江蘇特色的養老服務業,加快完善養老服務體系,既是我省深入推進民生幸福工程,積極應對人口老齡化的迫切需求,也是拉動內需、擴大就業,打造民生服務業“升級版”的重要舉措。我委高度重視養老服務業發展工作,認真貫徹國家和省委省政府的決策部署,不斷優化發展思路和手段,扎實推進各項工作任務,切實加大支持投入力度,取得了階段性成效。


    一、完善規劃政策,樹立加快發展養老服務業的鮮明導向。
        科學發展,規劃先行,全省“十二五”規劃將養老服務業列為生活服務業發展的重點領域,提出要加快多元化養老服務體系建設,積極發展專業化養老服務機構,並將養老服務體系建設納入全省基本公共服務體系建設規 劃。國務院印發《關於加快發展養老服務業的若干意見》(國發〔2013〕35號)以後,我委全面深刻領會檔精神,與省民政廳通力配合,多次赴省內外調研,共同起草了《省政府關於加快發展養老服務業完善養老服務體系的實施意見》,強調充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,使社會力量逐步成為養老服務業的發展主體,大力發展各種類型的養老服務和產品,進一步健全具有江蘇特色的養老服務體系。圍繞實施意見的貫徹執行,我委注重整體謀劃與舉措細化相結合,簡政放權與提升效率相結合,責任落實與協同配合相結合,從投資管理、產業發展、社會事業等多角度入手,實現多職能聯動,在放寬養老服務市場准入、壯大養老服務產業規模、促進基本養老服務均衡發展等方面採取了一系列動作,充分調動企業、社會組織、個人和其他社會力量開展養老服務的積極性。下一步,將在全省“十三五”國民經濟和社會發展規劃以及服務業專項規劃的編制中進一步強化養老服務業發展的重要地位,並會同有關部門研究編制《江蘇省養老服務業發展規劃(2014—2020)》,引導督促各地因地制宜做好相應的規劃制定和實施工作,全面促進養老服務能力提高、產業升級、制度健全、體系完善。

    二、夯實專案載體,強化加快發展養老服務業的關鍵抓手。
        深化拓展全省現代服務業“十百千”行動計畫內涵,加快推進養老服務產業化進程,通過在養老服務業領域實施一批重大專案、培育一批服務業集聚區和創新企業,全力推動養老服務業規模壯大、水準提升。一是以重大專案建設帶動養老服務業市場化規模化發展。全力推進無錫九如城康復中心、盱眙金陵天泉湖養老社區、揚中西沙島國際養生養老基地等一批省級服務業重大專案建設,計畫總投資達360億元以上。在2015年度“十百千”行動計畫重點專案編報中,適度降低養老服務業領域重點專案的入圍門檻,允許放寬總投資和年度投資要求,爭取發掘吸納更多產業層次高、輻射功能強的優質專案。二是以園區基地建設促進養老服務業集聚化集約化發展。培育打造一批主導產業突出、產業鏈條完整、服務功能完善的養老服務業園區和特色產業基地,目前,已建成和在建的南京鐘山老年服務園區、常州金東方頤養園、蘇州陽澄半島養生園、鹽城千鶴灣國際老年養老中心等養老產業園區,集聚效應初步顯現。在此基礎上,我委將合理規劃佈局省級養老服務業集聚區,支持有條件的地區建立老年生活用品和服務產品特色產業製造基地,著力培育老年產業集群,提升養老服務供給能力。三是以創新企業培育引領養老服務業專業化品牌化發展。全省遴選出南京衛元舟實業有限公司、蘇州工業園鄰里中心、揚州華南服務有限公司等一批從事養老服務的優強企業進入“十百千”重點企業培育庫,通過省市聯動、滾動培育,積極引導企業開展技術創新、業態創新和品牌創新,支持雲計算、大數據企業開發資訊化養老服務公共平臺和管理系統,鼓勵企業以網路資訊技術研發和應用提升養老服務水準,以商業模式創新拓寬養老服務方式、拓展老年服務產品,以高標準高品質服務和專業化連鎖化經營創建知名養老品牌,發揮市場主體的示範引領作用,推動產業質態提升。
     

    三、集聚資源要素,構築加快發展養老服務業的有力支撐。
        圍繞資金、人才、土地等資源要素強化多方位支持,協調解決產業發展難題,為養老服務業加快發展提供助推力。一是不斷加大財政資金支持投入力度。積極爭取中央預算內投資支持養老服務設施建設,今年共落實4000萬元支持農村敬老院、城市養老機構和社區日間照料中心基礎設施建設。省級服務業專項引導資金對列入服務業“十百千”行動計畫的居家養老資訊平臺、社會資本投資養老機構等養老服務業重點專案、創新示範企業和養老服務業企業品牌和標準化建設給予重點支持,近兩年共支持南京電子商務居家養老綜合服務平臺、徐州慧家養老服務中心、連雲港家庭養老特色街、鎮江新一代智慧養老服務和淮安健康服務體系研發及應用等養老產業專案20餘個,共計4600餘萬元。進一步探索嘗試貸款貼息、直接融資補貼、融資擔保和風險補償等多種辦法,讓更多信貸資金和社會資金投向養老服務業。二是持續加強養老服務人才隊伍建設。大力吸引國內外養老服務業領域的高端人才及團隊來江蘇創新創業,將養老行業的高級管理人才、專業技術人才培訓納入現代服務業境內外培訓計畫,已組織的赴德健康養老服務專題培訓班反響良好。三是深入推進養老服務綜合改革試點。按照深化體制改革、堅持保障基本、注重統籌發展和完善市場機制的思路,密切配合相關部門,重點在健全養老服務體系、引導社會力量參與養老服務、完善養老服務發展政策、創 新養老服務供給方式、培育養老服務產業集群等8個方面開展試點,指導南京、無錫兩個全國養老服務綜合改革試點地區開展試點工作,注重與省級服務業綜合改革試點的有機銜接,重點梳理影響產業發展的瓶頸和障礙,努力探索轉變發展方式的新路徑,力爭取得政策環境和體制機制的新突破。


    發展養老服務業是推動經濟轉型升級的熱點領域和重要途徑,更是惠及百姓的民心工程、德政工程,全省各級發展改革部門將認真貫徹此次會議精神,以不斷滿足老年人日益增長的養老服務需求為出發點和落腳點,堅持充分發揮政府主導作用和市場決定性作用,創新發展思路、深化體制改革、激發社會活力,健全具有江蘇特色的養老服務體系,推動我省養老服務業在新的起點上實現又好又快發展。

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